Журнал "Заработная плата"
О журнале
Новости
Подписка
Аннотации и статьи
Авторам
Реклама
Форум


Новый журнал: «Бухгалтерский учет и налоги в государственных и муниципальных учреждениях: автономных, бюджетных, казенных»новинка

Новый журнал: «Бухгалтерский учет и налоги в государственных и муниципальных учреждениях: автономных, бюджетных, казенных»

 












Статьи

Версия для печати

Все статьи | Статьи за 2013 год | Статьи из номера N8 / 2013

Предоставление и оплата ежегодных отпусков работникам, занятым в отдаленных местностях

А. Н. Беляев

В соответствии с положениями действующего законодательства лица, занятые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в некоторых других районах страны, пользуются правом на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, а многих из них – и на оплату проезда в отпуск и обратно за счет средств работодателя.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
В соответствии со ст. 116 и 321 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 16 календарных дней.

При этом согласно общим правилам продолжительность всего ежегодного оплачиваемого отпуска работников определяется суммированием дополнительных оплачиваемых отпусков с ежегодным основным оплачиваемым отпуском, в связи с чем указанные дополнительные отпуска всегда увеличивают продолжительность ежегодного отпуска работника.

Пример 1
Предположим, что работнику организации, расположенной в районах Крайнего Севера, ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

За работу в районах Крайнего Севера ему ежегодно должен предоставляться дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 календарных дня, а общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составит 52 календарных дня (28 календарных дней + 24 календарных дня).

Пример 2
Воспользуемся условиями примера 1 и предположим, что данному сотруднику установлен режим ненормированного рабочего дня с предоставлением ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 3 календарных дня.

Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника составит 55 календарных дней (28 календарных дней + 24 календарных дня + 3 календарных дня).

В остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 8 календарных дней. Это касается районов, не отнесенных к районам Крайнего Севера и (или) к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Основанием для предоставления дополнительных отпусков лицам, занятым в так называемых «остальных районах Севера», являются положения ст. 14 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и  проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Пример 3
Работник занят в организации, расположенной в г. Иркутске.

Данная местность не отнесена к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Однако к заработной плате работников, занятых в г. Иркутске, установлена выплата районного коэффициента и надбавки за стаж работы.

Указанный сотрудник пользуется правом на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 календарных дней.

Расчет среднего заработка за время ежегодных основных и дополнительных отпусков производится в порядке, определенном ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922.

Для расчета среднего заработка за время предоставленных работникам отпусков используется средний дневной заработок, который определяется за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу, на который приходится начало отпуска, путем деления учитываемой за данный расчетный период заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

Коллективным договором организации может быть установлен иной расчетный период для исчисления среднего заработка, но только если это не ухудшает материального положения работников.

Пример 4
Предположим, что работнику организации (местность приравнена к районам Крайнего Севера) с 16 июля 2013 г. предоставлен ежегодный отпуск продолжительностью 44 календарных дня (основной отпуск в 28 календарных дней плюс дополнительный отпуск за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в 16 календарных дней).

Коллективным договором организации специальный расчетный период не установлен, в связи с чем должен использоваться расчетный период в 12 месяцев, предусмотренный ст. 139 ТК РФ, а именно период с 1 июля 2012 г. по 30 июня 2013 г.

Предположим, что в расчетном периоде работник отработал все рабочие дни по графику, а сумма учитываемой при расчете среднего заработка оплаты труда составила 156 000 руб.

Величина среднедневного заработка для оплаты отпуска составит 442 руб. 18 коп. (156000 руб./12 мес./29,4), а сумма среднего заработка за отпуск – 19 455 руб. 92 коп. (442 руб. 18 коп. Ч 44 календарных дня отпуска).

Полное право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах Севера согласно ст. 321 ТК РФ имеют лица, работающие по совместительству.

Дополнительные отпуска предоставляются и в тех случаях, когда работники состоят в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными за пределами северных районов, но сами работают в районах Севера. Не имеют право на дополнительные отпуска за работу на Севере лица, командированные в районы Севера из других местностей  страны, независимо от характера командировки.

Организации связи при предоставлении дополнительных отпусков учитывают положения указаний Минсвязи России от 25 марта 1994 г. № 65-у «О порядке предоставления дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня работающим с вредными условиям труда на предприятиях связи», согласно которым право на дополнительный отпуск за работу в районах Севера имеют не только постоянные, но и временные и сезонные работники.

Соединение ежегодных отпусков
В соответствии со ст. 322 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах Севера предоставляется по истечении 6 месяцев работы у соответствующего работодателя.

Исходя из общих положений трудового законодательства при формировании графиков отпусков в обязательном порядке должно предусматриваться предоставление отпусков каждому работнику ежегодно. И только в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Как исключение из приведенных правил, ст. 322 ТК РФ разрешено полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим в районах Севера, но не более чем за 2 года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска в любом случае не должна превышать 6 месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Неиспользованная часть отпуска (превышающая 6 месяцев) присоединяется к следующему отпуску.

Пример 5
Работнику организации, расположенной в южных районах Дальнего Востока, где к заработной плате установлена выплата надбавок за стаж работы, гарантировано предоставление ежегодного основного отпуска продолжительностью 28 календарных дней и дополнительного отпуска за работу в районах Севера продолжительностью 8 календарных дней. Общая продолжительность отпуска составляет 36 календарных дней.

Трудовой договор с работником заключен 12 февраля 2013 г.

За первый рабочий год с 12 февраля 2013 г. по 11 февраля 2014 г. Дополнительный отпуск может быть предоставлен по истечении первых 6 месяцев работы, а именно после 11 августа 2013 г. Начиная со второго рабочего года (с 12 февраля 2014 г. по 11 февраля 2015 г.), дополнительный отпуск может предоставляться работнику в любое время авансом, но только после начала течения очередного рабочего года, то есть после 12 февраля 2014 г.

Работник вправе соединить отпуска за 2 рабочих года, и тогда отпуск в 72 календарных дня (36 календарных дней Ч 2 года) может быть предоставлен после 11 февраля 2014 г.

При соединении отпусков за 2 года, как это следует из ст. 322 ТК РФ, работнику должен быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. При этом время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, не засчитывается работнику в срок отпуска и определяется по тому виду транспорта, которым работник воспользовался. На это, в частности, указано в п. 38 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (утверждена приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2). Заработная плата за это время не сохраняется, но время на проезд включается в стаж работы, дающий право на отпуск, на общих основаниях, а также в стаж работы для получения соответствующих льгот.

При использовании личного транспорта время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, принимается из расчета времени проезда по железной дороге.

Пример 6
Работнику организации, расположенной в районах Крайнего Севера, согласно положениям трудового законодательства и коллективного договора гарантировано предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков в следующем составе:
– основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней;
– дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда – 24 календарных дня;
– дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера – 24 календарных дня.
– дополнительный отпуск за стаж работы в отрасли – 12 календарных дней.

Всего продолжительность ежегодного отпуска составляет 88 календарных дней (28 + 24 + 24 + 12).

За рабочие годы с 20 мая 2012 г. по 19 мая 2013 г. и с 20 мая 2013 г. по 19 мая 2014 г. работник вправе соединить отпуска и получить их после 20 мая 2013 г.

При определении продолжительности отпуска работнику также должен быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Предположим, что этот период составляет 14 календарных дней.

Итого продолжительность отпуска составит 190 календарных дней (88 календарных дней Ч 2 + 14 календарных дней), что превышает 6 месяцев на 10 календарных дней.

Продолжительность оплачиваемого отпуска не может превысить 180 календарных дней (6 месяцев Ч 30 дней).

Соответственно, предоставляемый работнику оплачиваемый отпуск должен быть уменьшен на 10 календарных дней, которые подлежат присоединению к очередному оплачиваемому отпуску на следующий год. Продолжительность же ежегодного оплачиваемого отпуска за рабочий год с 20 мая 2014 г. по 19 мая 2015 г. Составит 98 календарных дней (88 календарных дней + 10 перенесенных календарных дней).

Предоставление отпуска для сопровождения ребенка к месту поступления в образовательное учреждение
В соответствии со ст. 322 ТК РФ по просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности.

При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка.

Отпуск по требованию работника должен быть предоставлен даже в том случае, если он не был оговорен графиком на соответствующий календарный год. Со своей стороны работник должен быть готовым подтвердить факт сопровождения ребенка (проездные документы, вызов учебного заведения или др.). Учитывая тот факт, что законодательство не определяет какого-либо специального документа, необходимого для поступления в учебное заведение, сотрудник вправе потребовать предоставления отпуска на основании документов, подтверждающих окончание общеобразовательной школы или иного специализированного учебного заведения.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту  использования отпуска и обратно
В соответствии с положениями ст. 325 ТК РФ работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лица пользуются правом на компенсацию из средств работодателей расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

До введения в действие Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации» всем лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам их семей один раз в 2 года за счет организаций (независимо от источника их финансирования) оплачивалась стоимость проезда к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, а также стоимость провоза багажа.

В настоящее время возможность один раз в 2 года съездить в отпуск за счет средств работодателя имеют только лица, занятые в организациях, финансируемых из федерального бюджета. Имеются в виду как органы власти, так и государственные учреждения всех типов (казенные, бюджетные, автономные).

Лица, которые работают в расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организациях, финансируемых из федерального бюджета, имеют право на оплату один раз в 2 года стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, и на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг за счет средств работодателя, который оплачивает также стоимость проезда и провоза багажа неработающим членам семьи работника (чч. 1 и 2 ст. 325 ТК РФ).

Как правило, аналогичная льгота закрепляется в нормативных правовых актах, принимаемых органами власти субъектов Российской Федерации и местными органами власти, и распространяется она на лиц, занятых в указанных органах власти и подведомственных учреждениях.

Что касается всех иных организаций и работодателей, то согласно ч. 8 ст. 325 ТК РФ они вправе самостоятельно определять периодичность и объемы предоставляемой компенсации по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. При этом принятые решения закрепляются в коллективных договорах, локальных нормативных актах и (или) непосредственно в трудовых договорах, заключенных с работниками. Как вариант, за основу при предоставлении рассматриваемой компенсации могут быть приняты правила, используемые в бюджетной сфере.

В государственных (муниципальных) учреждениях принято компенсировать за счет средств работодателя проезд только в пределах территории Российской Федерации. Для федеральных «бюджетников» такое правило зафиксировано непосредственно в ст. 325 ТК РФ. Для учреждений, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, аналогичная норма может устанавливаться органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно.

Коммерческие организации и иные работодатели, не относящиеся к бюджетным, правила компенсации расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно определяют самостоятельно, закрепляя принятые решения в вышеуказанных документах, формируемых на их уровне. При этом они в полной мере имеют право определить как компенсацию стоимости проезда только по территории Российской Федерации, или же могут счесть необходимым оплачивать проезд полностью, включая по территории иностранных государств. Однако в таких случаях должны учитываться нормы налогового законодательства, которые зачастую определяют только один вариант из приведенных.

Порядок оплаты стоимости проезда в организациях, финансируемых из федерального бюджета
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455. Данным постановлением утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее по тексту публикации – Правила компенсации расходов).

Положения указанного документа в полной мере распространяются на учреждения любых типов – казенные, бюджетные и автономные.

Время выезда (приезда) не обязательно должно приходиться на время предоставленного отпуска. Необходимо учитывать, что Правила компенсации расходов не устанавливают ограничений в части условия обязательного выезда и возвращения работника именно в период предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска. На это, в частности, указано в письме Минздравсоцразвития России от 30.10.2008 № 1554-13.

В частности, время убытия в отпуск или прибытия из него может приходиться на ближайшие «до» и ближайший «после» отпуска выходные (нерабочие праздничные) дни или же на отпуск без сохранения заработной платы, предоставленный работнику в соответствии с положениями ст. 322 ТК РФ (при соединении ежегодных оплачиваемых отпусков не более чем за 2 года).

Также выезд в может приходиться на нерабочее время (например, в период ежедневного отдыха) в день, непосредственно предшествующий отпуску.

Соответственно, расходы на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно должны в общеустановленном порядке оплачиваться (компенсироваться), если например работник убывает к месту использования отпуска ранее даты начала отпуска, установленной приказом о предоставлении отпуска (в выходной или праздничный день, предшествующий дню начала отпуска), и если работник возвращается из места проведения отпуска позже даты окончания отпуска, установленной приказом о предоставлении отпуска (в выходной или праздничный день, следующий за днем окончания отпуска).

Место использования отпуска определяется работником. В соответствии со ст. 325 ТК РФ оплата стоимости проезда и провоза багажа работнику и членам его семьи производится к месту использования отпуска и обратно. Именно работник определяет к какому месту использования отпуска требовать оплаты соответствующей компенсации.

В соответствии с п. 9 Правил компенсации расходов в случае если работник проводит отпуск в нескольких местах, то ему компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору самого работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов.

Как указано в письме Минздравсоцразвития России от 20 февраля 2009 г. № 194-13, действующее законодательство не содержит положений в части ограничения периода нахождения работника в пункте остановки по пути следования от места использования отпуска к постоянному месту жительства (и наоборот, от места жительства к месту использования отпуска).

В каждом конкретном случае вопрос о том, проводил ли работник свой очередной отпуск в  нескольких местах или следовал через пункты остановки проездом, решается администрацией организации на основании объяснительной записки работника и предоставленных проездных документов.

Взаимосвязь поездки членов семьи с отпуском сотрудника. Впервые о том, что оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно членов семьи возможна только при том условии, что в отпуск они следуют вместе с работником или же к месту использования отпуска работником, указывалось в письме Минздравсоцразвития России от 24 августа 2006 г. № 1010-3. Следовательно, если работник не уезжал в отпуск и (или) не находился в отпуске, речь об оплате за счет средств работодателя стоимости проезда в отпуск и провоза багажа для членов семьи идти не может.

Соответствующие изменения в ст. 325 ТК РФ внесены Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (так называемый «Закон о монетизации льгот»).

Схожие положения были ранее закреплены и в п. 3 Правил компенсации расходов. В отношении членов семьи расходы могли оплачиваться только при условии, что они выезжают к месту использования отпуска работника.

Приведенные положения явились предметом рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации. Его решением от 18 августа 2009 г. № ГКПИ09-92 положения Правил компенсации расходов в части, предусматривающей оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно членам семьи работника в период нахождения работника в отпуске, были признаны недействующими начиная с 28 марта 2009 г.

Как отметил Верховый Суд Российской Федерации, действующее законодательство льготу по оплате стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника к месту использования отпуска и обратно обусловливает их выездом к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращением (как вместе с работником, так и отдельно от него) независимо от времени использования отпуска, а не периодом нахождения работника в отпуске. Соответствующие изменения в п. 3 Правил были позднее внесены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2009 г. № 659.

Таким образом, не обязательно для оплаты стоимости проезда членов семьи работника они должны следовать в отпуск вместе с работником или же выезжать к месту использования отпуска работником. Отдыхать члены семьи и работник могут порознь, но главное, чтобы в одном и том же населенном пункте (при совместном использовании отпуска).

Если члены семьи отдыхают в другом (отличном от пребывания работника) населенном пункте, федеральное бюджетное учреждение расходы не оплачивает.

Дети супруга в расчет при оплате расходов не принимаются. В соответствии с положениями ст. 325 ТК РФ работодатели оплачивают стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно самому работнику и неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником).

Для оплаты стоимости проезда членов семьи к письменному заявлению о компенсации расходов следует прилагать справку с места жительства о совместном проживании, а также свидетельство о регистрации брака. На это, в частности, указано в письме Минздравсоцразвития России от 20 октября 2008 г. № 1501-13.

Исходя из буквального содержания приведенных выше норм, федеральные учреждения обязаны осуществлять компенсацию соответствующих транспортных расходов лишь фактически проживающим с работником несовершеннолетним детям самого работника, а также усыновленным им. Объясняется такой вывод положениями п. 1 ст. 137 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому усыновленные дети по отношению к усыновителям, а усыновители по отношению к усыновленным детям приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Исходя из этого к числу членов семьи работника, которым федеральные учреждения оплачивают стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, не могут быть отнесены фактически проживающие с ним дети супруга работника, за исключением случая, если они были им усыновлены. На это также указано в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2009 г., которым доведен Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2009 г.

Право на оплату проезда (провоза) наступает в первый, третий, пятый и т. д. годы работы. В соответствии со ст. 325 ТК РФ право на компенсацию соответствующих расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в организации. Таким образом, уже по истечении первых 6 месяцев непрерывной работы работник вправе требовать от своего работодателя оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. Соответствующее требование он может предъявить и в течение второго рабочего года. Но только 1 раз – либо в первый год работы, либо во второй. «Цикл» предъявления требований составляет 2 года.

Аналогично сотрудник вправе требовать и оплаты стоимости проезда членов семьи. Как сказано в п. 4 Правил компенсации расходов, право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника возникает одновременно с возникновением такого права у работника.

В дальнейшем закрепленное в ст. 325 ТК РФ право работник может реализовать начиная с третьего, пятого, седьмого, девятого и т. д. года работы. Но если своего права в течение определенного цикла работник не реализует, оно утрачивается.

Пример 7
Предположим, что сотрудник принят на работу в федеральное казенное учреждение,  расположенное в районах, где к заработной плате установлена выплата районного  коэффициента и процентной надбавки за стаж работы, с 14 июля 2012 г.

Первый рабочий год сотрудника – это период с 14 июля 2012 г. по 13 июля 2013 г.

Второй рабочий год – это период с 14 июля 2013 г. по 13 июля 2014 г.

Ежегодный оплачиваемый отпуск за первый год работы сотрудник вправе использовать по  согласованию с администрацией по истечении первых 6 месяцев непрерывной работы, а именно после 14 января 2013 г. Отпуск за второй рабочий год он вправе использовать в период с 14 июля 2013 г. по 13 июля 2014 г. в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком отпусков.

Оплаты стоимости проезда в отпуск и провоза багажа за первый и второй рабочий годы работник вправе потребовать в период с 14 января 2013 г. по 13 июля 2014 г. при предоставлении ежегодного отпуска, но только 1 раз. Если в указанный период своим правом сотрудник не воспользуется, право на оплату проезда и провоза багажа за первый и второй годы он утрачивает.

Период 3 и 4 годов работы приходится на время с 14 июля 2014 г. по 13 июля 2016 г.

Соответственно, именно в данный период работник вправе потребовать оплаты стоимости проезда в отпуск и провоза багажа во второй раз (с момента приема на работу).

Опять же, если своим правом он не воспользуется, следующее требование об оплате проезда (провоза) сотрудник может предъявить в период 5 и 6 годов работы в данной организации, то есть в период с 14 июля 2016 г. по 13 июля 2018 г.

В таком же порядке работник вправе воспользоваться своим правом на оплату за счет средств работодателя проезда в отпуск и провоза багажа членов своей семьи.

Таким образом, компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию.

Как следствие, не допускается и компенсация расходов более одного раза в отдельно взятом календарном году.

Необходимо учесть правила «подсчета» стажа работы для предоставления оплачиваемого отпуска. В соответствии с положениями ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются не все периоды, в течение которых работник связан со своим работодателем трудовыми отношениями.

В частности, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются:
– время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК РФ;
– время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.

Как следует из разъяснений, приведенных в письме Минздравсоцразвития России от 15 февраля 2010 г. № 217-13, предусмотренные ст. 121 ТК РФ правила определения стажа работы для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска должны учитываться и при определении права работников на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Пример 8
Допустим, что сотрудница занята в организации, расположенной в районах Крайнего Севера, и пользуется в установленном порядке правом на оплату стоимость и проезда к месту использования отпуска и обратно. При этом очередным правом она может воспользоваться за 3-й и 4-й годы работы в организации в период с 17 мая 2012 г. по 16 мая 2014 г.

Допустим, что своим правом сотрудница воспользовалась в августе 2012 г.

Также предположим, что сотрудница ушла в дальнейшем в отпуск по беременности и родам в  июле 2013 г. и в отпуск по уходу за ребенком в декабре 2013 г. Несмотря на то, что в соответствии со ст. 260 ТК РФ сотрудница вправе перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него воспользоваться ежегодным оплачиваемым отпуском независимо от стажа работы у соответствующего работодателя, до 16 мая 2014 г. еще раз воспользоваться правом на оплачиваемый отпуск она не вправе.

Пример 9
Воспользуемся условиями предыдущего примера.

Допустим, что в период с 17 мая 2012 г. по 16 мая 2014 г. сотрудница находится в отпуске по уходу за ребенком.

Если она не выйдет на работу и (или) ей по другим основаниям не будет предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск, то и правом на оплату стоимости проезда к месту  использования отпуска и обратно она не воспользуется.

Для того, чтобы реализовать свое право на отпуск и соответственно право на оплачиваемый за  счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска и обратно, сотрудница должна выйти в течение своего отпуска по уходу за ребенком на работу (хотя бы на условиях неполного рабочего времени). Вместе с этим отпуск ей будет предоставлен только при том условии, наступил очередной рабочий год для предоставления очередного оплачиваемого отпуска (с учетом переноса периода рабочего года на время предоставленного отпуска по уходу за ребенком) или нет.

Соответственно, если отпуском за текущий рабочий год сотрудница уже воспользовалась  «авансом» перед уходом в отпуск по беременности и родам или после него, то права на очередной отпуск при выходе из отпуска по уходу за ребенком сотрудница иметь не будет.

Расходы на проезд распределяются по категориям. Как следует из п. 5 Правил компенсации расходов, расходы на оплату стоимости проезда оплачиваются с учетом права сотрудника и членов его семьи воспользоваться проездными билетами определенной категории (комфортности) проезда. В частности, при проезде железнодорожным транспортом оплате подлежат билеты купейного вагона скорого фирменного поезда. Впрочем, могут быть оплачены и билеты более низкой категории – купе пассажирского поезда, плацкартный вагон скорого или пассажирского поезда, общий вагон скорого или пассажирского поезда.

Если работник приобретет билеты более высокой категории, расходы работодатель должен возместить исходя из «нормативной» комфортности. В данном случае возмещаемая сумма определяется на основании справки транспортной организации или ее уполномоченного агента.

Пример 10
Предположим, что работнику федерального бюджетного учреждения с 18 августа 2013 г. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск. В данном году работник предъявил требование об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, а также об оплате провоза багажа.

11 августа 2013 г. работник приобрел проездные билеты для проезда к месту использования отпуска и обратно в спальном вагоне скорого фирменного поезда. Стоимость одного билета составила 7800 руб.

В данном случае из средств работодателя проезд к месту использования отпуска и обратно может быть оплачен исходя из проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда. Возмещаемая сумма может быть подтверждена справкой железнодорожной кассы о стоимости проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда по маршруту следования работника к месту использования отпуска и обратно по состоянию на 11 августа 2013 г. Предположим, что стоимость такого проезда составила 5600 руб. в одну сторону. Из средств работодателя должны быть возмещены расходы на оплату проезда в размере 11 200 руб. (5600 руб. Ч 2).

Какие расходы еще должны быть оплачены работодателем. Наряду с оплатой непосредственно проездного документа, работодатель должен возместить следующие расходы:
– на оплату услуг по оформлению проездных документов (в данном случае необходимо наличие подтверждающих документов, в которых указано, что именно услуги по оформлению и оплачиваются);
– стоимость предоставления в поездах постельных принадлежностей (необходимо потребовать от  проводника выдачи квитанции об оплате услуг);
– стоимость проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу (необходимо наличие чеков или квитанций, подтверждающих произведенные расходы).

Стоимость квитанции транспортной организации или ее уполномоченного агента, подтверждающей стоимость проезда соответствующей категории, работодателем не возмещается.

Применительно к провозу багажа работодателем возмещается оплата провоза не более 30 кг багажа на самого работника и по 30 кг на каждого из членов семьи.

Расходы также должны быть документально подтверждены.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2012 г. (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 октября 2012 г.), расходы по провозу багажа компенсируются работнику, если вес провозимого им багажа не превышает 30 кг без учета веса багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету. На этом основании работника организации, финансируемой из федерального бюджета, расположенной в районе Крайнего Севера, компенсируются расходы по провозу им воздушным судном багажа, вес которого превышает норму бесплатного провоза багажа, но в пределах 30 кг.

Проезд на личном транспорте компенсируется исходя из стоимости использованного ГСМ. Если в отпуск сотрудник (семья) направляются на личном транспорте, они вправе рассчитывать только на оплату использованного топлива. При этом соответствующие расходы должны быть подтверждены документально, а именно чеками АЗС. Однако возмещаемая сумма не должна превышать нормативной, определяемой исходя из норм расхода топлива и кратчайшего маршрута следования (п. 8 Правил компенсации расходов).

Нормы расхода ГСМ должны определяться согласно Методическим рекомендациям «Нормы  расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденным распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008 г. № АМ-23-р.

Пример 11
Предположим, что работнику федерального автономного учреждения с 18 августа 2012 г.  предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск. Согласно его письменному заявлению  работодателем выделены средства для оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно на личном транспорте сотрудника.

Свой отпуск работник проводит в 1400 км от места работы. Норма расхода для автомобиля работника составляет 9,8 л на 100 км.

Возмещаемая работнику сумма может составить до 6997 руб. 20 коп. (1400 км Ч Ч 2/100 л Ч 9,8 лЧ 25 руб. 50 коп.).

Как отмечено в письме Минздравсоцразвития России от 20 октября 2008 г. № 1501-13, автомобиль может принадлежать любому из супругов независимо от того, на кого из супругов он приобретен либо кем из супругов внесены денежные средства в оплату. Объясняется такой вывод положениями ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Как следует из письма Минздравсоцразвития России от 24 августа 2006 г. № 1010-13, вопрос о кратчайшем пути должен решаться организацией в каждом конкретном случае исходя из транспортных маршрутов в регионе. Как правило, при использовании личного транспорта работнику и членам его семьи, имеющим право на гарантию, производится компенсация стоимости билета в плацкартном вагоне до места проведения отпуска и обратно на основании справки железнодорожной кассы или по фактическим расходам, если расходы по предъявленным кассовым чекам на приобретенный бензин (датированными не ранее дня выезда и не позднее дня прибытия к месту назначения) не превышают стоимости проезда до того же места проведения отпуска и обратно плацкартным вагоном железнодорожного транспорта. По возвращении из отпуска работника на основании вышеназванной справки, а также документа, подтверждающего его пребывание в месте использования отпуска (выданного органами внутренних дел или органами местной администрации), с ним производится окончательный расчет.

Оплата проезда в случае утраты или отсутствия документов производится при условии документального подтверждения пребывания в месте использования отпуска. Если проездные билеты работник утратит, испортит и т. п., это не означает, что их стоимость не подлежит возмещению. Проезд к месту использования отпуска и обратно может быть оплачен и в данном случае, но при условии документального подтверждения пребывания в месте использования отпуска (см. п. 7 Правил компенсации расходов).

В качестве «подтверждающих» могут рассматриваться квитанции или иные документы гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, а также справки о регистрации по месту пребывания, квитанции об уплате сборов по месту пребывания и т. п.

Однако оплачиваться проезд в рассматриваемых случаях может только исходя из стоимости проезда по минимальной категории (железнодорожный транспорт – по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда; воздушный транспорт – по тарифу салона экономического класса и т. п.).

И опять же для возмещения соответствующих сумм работник должен побеспокоиться о наличии справки о стоимости проезда по кратчайшему пути следования к месту использования отпуска и обратно.

Аванс является обязательным. Исходя из положений ст. 325 ТК РФ еще до отъезда в отпуск работодатель обязан предоставить работнику аванс на оплату предстоящих расходов. Такая же схема расчетов закреплена в Правилах компенсации расходов.

Размер аванса определяется исходя из примерной стоимости проезда. При этом для определения «подотчетной» суммы работник обязан не позднее чем за 2 недели до начала отпуска представить на имя работодателя соответствующее письменное заявление. В нем необходимо указать состав семьи (с указанием дат рождения несовершеннолетних детей), место использования отпуска, виды транспортных средств и маршрутов следования, а также примерную (по мнению работника) стоимость проезда.

Как следует из письма Минздравсоцразвития России от 20 октября 2008 г. № 1501-13, к письменному заявлению в части расходов на оплату проезда и провоза багажа членов семьи необходимо прилагать справку с места жительства соответствующей жилищно-эксплуатационной организации о совместном проживании, а также свидетельство о регистрации брака.

Аванс должен быть выдан не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск, а отчет об его использовании – в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работы. К отчету должны быть приложены подлинники проездных (перевозочных) и иных подтверждающих произведенные расходы документов. В случае проезда к месту отпуска членов семьи работника, авансовый отчет должен быть представлен в течение 3 рабочих дней с даты возвращения родственников к месту постоянного жительства из места проведения отпуска.

Проезд в отпуск за границу оплачивается по специальным правилам. Пунктом 10 Правил  компенсации расходов предусмотрена возможность оплаты проезда и в случае использования работником своего отпуска за границей. Это касается и отдыха за границей по путевке.

Возмещаемая сумма определяется согласно стоимости проезда соответствующим видом  транспорта до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции. Стоимость проезда необходимо подтвердить соответствующей справкой транспортной организации.

Пунктом 10 утвержденных Правил компенсации расходов определено, что в случае использования работником организации отпуска за пределами Российской Федерации (в том числе по туристической путевке), производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции.

При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником организации представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.

Пример 12
Допустим, что работник федерального бюджетного учреждения использует свой ежегодный оплачиваемый отпуск в Анталии (Турция). При этом согласно принятым правилам он вправе требовать от работодателя оплаты один раз в 2 года стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Если отпуск работник проводит за границей, он вправе рассчитывать на оплату из средств работодателя стоимости проезда только по территории Российской Федерации.

Учреждение находится в районах, отнесенных к районам Крайнего Севера (Мурманская  область).

Предположим, что сотрудник для оплаты расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно, а также оплаты провоза багажа, представил копию заграничного паспорта с соответствующими отметками, а также проездные документы на пролет по маршрутам Мурманск – Анталия и Анталия – Мурманск.

Дополнительно к этому для расчета и выплаты компенсации работник должен представить справку авиакомпании о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость указанных перелетов. Согласно сложившейся практике транспортные организации выдают справку о стоимости перелета по территории России до ближайшего к пересечению границы Российской Федерации по фактическому маршруту аэропорта. В нашей ситуации справкой может быть подтверждена стоимость перелета до аэропорта Сочи и обратно.

Допустим, что расходы работника на приобретение билетов по маршрутам Мурманск – Анталия и Анталия – Мурманск составили 25 000 руб. Стоимость же перевозки по территории России согласно справке авиакомпании составила 19 000 руб. Возмещению подлежат расходы в размере 19 000 руб.

Необходимо учитывать, что если стоимость перелета по территории России согласно представленной работником справке превышает фактические расходы на приобретение проездных билетов, то компенсация должна рассчитываться в сумме, не превышающей фактические расходы работника на приобретение проездных документов. Если согласно представленной справке авиакомпании стоимость перелета по территории России составила 28 000 руб., то сумма компенсации должна быть рассчитана исходя из фактических расходов на приобретение билетов (25 000 руб.).

Приведенные правила оплаты проезда в отпуск федеральных «бюджетников» являются своего рода ориентиром для прочих работодателей. Исходя из сложившейся практики и иные организации на схожих условиях определяют суммы рассматриваемой компенсации.

Отдельными нормативными актами (особенно на уровне субъектов Российской Федерации и местных органов власти) оплата стоимости проезда при следовании в отпуск за границу возможна с использованием метода «ортодромии». При использовании данного метода возмещению подлежат фактически понесенные расходы по перелету пропорционально расстоянию перелета воздушным транспортом над территорией России исходя из соотношения расстояния от российского аэропорта вылета (прилета) до государственной границы по маршруту следования авиационного пассажирского транспорта к общему расстоянию перелета от российского аэропорта вылета (прилета) до зарубежного аэропорта прилета (вылета), умноженного на стоимость указанного перелета в рублях (отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии в процентах).

В случае использования отпуска на территории стран СНГ (включая Украину, Белоруссию и т. д.) основанием для компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа являются проездные документы и справка транспортной организации о стоимости перевозки по территории Российской Федерации. На это, в частности, указано в письме Минздравсоцразвития России от 20 октября 2008 г. № 1501-13.

Справка должна быть той же транспортной организации. Как отмечалось выше, в соответствии с Правилами компенсации расходов зачастую компенсация выплачивается на основании справок транспортных организаций, подтверждающих размер возмещаемых (оплачиваемых) расходов.

Возникает вопрос: справка должна быть той же транспортной организации, которая перевозила работника и членов его семьи или же можно воспользоваться справками других перевозчиков?

Например, как указано в письме Минздравсоцразвития России от 20 октября 2008 г. № 1501-13, справка о стоимости перелета должна быть представлена транспортной организацией, осуществившей в данном случае перевозку. И только при ее отсутствии расходы на проезд оплачиваются на основании справки другой транспортной организации по минимальному тарифу в салоне экономического класса.

В соответствующих случаях, оговоренных Правилами компенсации расходов, допускается использование справки уполномоченных агентов транспортной организации.

Правилами не предусмотрено представление для подтверждения стоимости перевозки справки о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, выданной туристическим агентством.

Порядок оплаты стоимости проезда в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов
Согласно ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, оплата стоимости проезда и провоза багажа осуществляется в данных организациях в соответствии с законодательными актами, принятыми органами власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

В организациях, финансируемых из местных бюджетов, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, определяются органами местного самоуправления.

Положения принимаемых в соответствии со ст. 325 ТК РФ соответствующими органами власти документов могут отличаться от положений, определенных для организаций, финансируемых из федерального бюджета, которые были рассмотрены выше. В частности, оплата может производиться не один раз в 2 года, а чаще. Также в указанных нормативных актах может быть указано, по каким нормам осуществляется оплата проезда (билеты какого комфорта подлежат
оплате) и провоза багажа.

Представляется возможным при оплате расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно применять ту же схему расчетов и документооборота, что предусмотрена для учреждений, финансируемых из федерального бюджета.

В частности, при убытии в отпуск работнику выдаются авансовые суммы, об использовании которых в дальнейшем представляется авансовый отчет с приложением к нему проездных и иных оправдательных документов.

Однако, в любом случае при применении той или иной схемы расчетов следует учитывать положения нормативного акта соответствующего органа власти.

Порядок оплаты стоимости проезда в коммерческих и иных организациях
В соответствии с положениями ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в коммерческих и некоммерческих (за исключением бюджетных) организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются самой организацией.

Принятое решение должно быть закреплено в соответствующем локальном нормативном акте, которым может быть коллективный договор, отдельное положение, приказ (распоряжение) или индивидуальные трудовые договоры, заключаемые с работниками организации.

Как возможный вариант, положения соответствующего локального нормативного акта могут содержать условие о том, что оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно осуществляется в соответствии с положениями ст. 325 ТК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, установленными для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Документально решение работодателя следует закрепить в том числе и с той целью, чтобы осуществляемые расходы учесть в целях налогообложения прибыли. При этом либо в самом трудовом договоре, заключаемом с работником, раскрываются принятые работодателем размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, либо же в нем делается ссылка на локальный нормативный акт, согласно которому регулируются данные вопросы.

В отдельных организациях при определении порядка оплаты стоимости проезда и провоза багажа учитываются положения принятых по данному вопросу нормативных актов.

При осуществлении и оформлении расчетов по оплате стоимости проезда организации руководствуются принятой ими схемой документооборота. Предпочтительным опять же представляется тот вариант, когда перед убытием в отпуск работник получает необходимую сумму аванса, в использовании которой он отчитывается в установленный срок по прибытии из отпуска.

В том случае, если работником были произведены расходы, не оговоренные в коллективном, трудовом договоре или локальном нормативном акте, он вправе обратиться к работодателю с просьбой об их возмещении, предоставив соответствующие объяснения и оправдательные документы. Решение по возмещению указанных сумм принимает работодатель или уполномоченное им лицо.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 2-П, произведенная федеральным законодателем диверсификация источников финансирования была обусловлена переходом к рыночным моделям организации экономики и основывается на объективно существующих различиях между работодателями – организациями, финансируемыми из бюджета, то есть гарантированно и заблаговременно обеспечиваемыми денежными средствами независимо от эффективности осуществляемой ими деятельности, и работодателями, не относящимися к бюджетной сфере, – теми, чье финансовое положение напрямую зависит от результатов их экономической деятельности либо от имущественного положения собственника.

Вводя правовой механизм, предусматривающий применительно к работодателям, не относящимся к бюджетной сфере, определение размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в коллективных договорах, локальных нормативных актах, трудовых договорах, федеральный законодатель преследовал цель защитить таких работодателей, на свой риск осуществляющих предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность, от непосильного обременения и одновременно – через институт социального партнерства – гарантировать участие работников и их представителей в принятии соответствующего согласованного решения в одной из указанных правовых форм. Тем самым на основе принципов трудового законодательства, включая сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, достигается баланс интересов граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и их работодателей.

Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения  работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, и вместе с тем не позволяет ему лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления компенсации, поскольку предполагает определение ее размера, порядка и условий предоставления при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Таким образом, коммерческие организации не вправе лишить своих сотрудников льготы, оговоренной в ст. 325 ТК РФ. Как отмечено в том же постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П, на работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, возлагается обязанность – в рамках системы социального партнерства или по соглашению с работником устанавливать правила выплаты такой компенсации в одной из предусмотренных законом форм, которая предполагает, соответственно, и его обязанность осуществлять необходимые выплаты за счет собственных средств.  При всем этом занятые в коммерческой сфере организации вправе самостоятельно определять условия, размеры и порядок компенсации расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно.

При определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно необходимо обеспечивать их соответствие предназначению данной компенсации как гарантирующей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Таким образом, размер компенсации, которую производит коммерческая организация, может составить и меньшие значения по сравнению с положениями ст. 325 ТК РФ для лиц, занятых в государственных (муниципальных) учреждениях.

Однако решения таких работодателей должны быть обоснованными и адекватными.

В большинстве своем оплата проезда из средств работодателей производится только при проезде по территории Российской Федерации. Оплата же проезда к месту использования отпуска и обратно по территории стран СНГ может оговариваться непосредственно трудовым договором, но при этом такие расходы могут производиться только из собственных средств организаций, оставшихся в их распоряжении после уплаты налога на прибыль.

В системе Центробанка России порядок оплаты проезда разъяснен в письме от 2 августа 1993 г. № 47 «Об оплате проезда к месту использования отпуска». При использовании отпуска на территории государств бывшего СССР оплата проезда осуществляется в размере стоимости проезда и провоза багажа до ближайшего к месту использования отпуска населенного пункта на территории Российской Федерации и обратно – по предъявлении проездных документов с отметкой или справкой соответствующих транспортных организаций о стоимости проезда и провоза багажа до ближайшего к месту использования отпуска населенного пункта на территории Российской Федерации.

По мнению автора, такой порядок вполне приемлем для использования и другими организациями.

Расходы компенсируются всем работникам организации, в том числе и при предоставлении отпуска с последующим увольнением (см. п. 40 Инструкции о порядке предоставления гарантий и компенсаций; письмо Миннацрегиона России от 20 октября 1995 г. № 2417 «О порядке предоставления компенсаций лицам, работающим на Севере»).

Состав семьи с указанием родственных отношений и даты рождения детей, проезд которых к месту проведения работником отпуска и обратно также может оплачиваться из средств работодателя, как возможный вариант оговаривается в трудовом договоре, заключаемом между работником и работодателем.

Если членами семьи являются неработающие пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости и по инвалидности, то они должны получать компенсацию за проезд до места отдыха и обратно в пенсионных органах. Это следует из ст. 34 Закона о Севере и постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно». Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или же в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Если родители несовершеннолетних детей работают на разных предприятиях (в учреждениях, организациях), то компенсация за проезд детей до места отдыха и обратно может по договоренности возмещаться обоими предприятиями в равных долях.

Как вариант, для осуществления оплаты проезда несовершеннолетних детей работника администрация вправе потребовать представления данным работником справки с места работы другого родителя о том, что в течение соответствующих двух лет (определяются согласно праву работника организации на оплачиваемый проезд) оплата стоимости проезда несовершеннолетних детей (с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения) не осуществлялась (осуществляться не будет).

Совместители согласно положениям ст. 325 ТК РФ имеют право на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно только по основному месту работы.

Необходимо учитывать, что предусмотренные ст. 325 ТК РФ выплаты являются целевыми и не суммируются в случае, если работник своевременно не воспользовался своим правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа.

Как правило, указанная льгота предоставляется начиная со второго года работы, то есть по истечении 12 месяцев непрерывной работы. На это указано в п. 40 Инструкции о порядке предоставления гарантий и компенсаций, а также в письме Миннацрегиона России от 20 октября 1995 г. № 2417 «О порядке предоставления компенсаций лицам, работающим на Севере». В дальнейшем работник приобретает право на льготы начиная с четвертого, шестого и т. д. года работы, независимо от фактического использования отпуска.

В том случае, если работник не получал компенсацию стоимости проезда в отпуск, то в соответствии с действующим законодательством он утрачивает право на данную льготу за прошедший период и сможет им снова воспользоваться только на второй год работы.

Оплата стоимости проезда кратчайшим путем к месту использования отпуска и обратно должна осуществляться и в том случае, если работник не представит проездные документы, но подтвердит проведение отпуска в соответствующем населенном пункте. Если это подтверждено не будет, оплата стоимости проезда не производится, а выданные работнику авансовые суммы подлежат взысканию в установленном действующим законодательством порядке.

В случае если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, ему могут быть возмещены расходы по проезду только до одного избранного им места, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем.

Отдельные номера журналов Вы можете купить на сайте www.5B.ru
Оформление подписки на журнал: http://dis.ru/e-store/subscription/



Все права принадлежат Издательству «Дело и cервис» Полное или частичное воспроизведение или размножение каким-либо способом материалов допускается только с письменного разрешения Издательства «Дело и Сервис».