Журнал "Заработная плата"
О журнале
Новости
Подписка
Аннотации и статьи
Авторам
Реклама
Форум


Новый журнал: «Бухгалтерский учет и налоги в государственных и муниципальных учреждениях: автономных, бюджетных, казенных»новинка

Новый журнал: «Бухгалтерский учет и налоги в государственных и муниципальных учреждениях: автономных, бюджетных, казенных»

 












Статьи

Версия для печати

Все статьи | Статьи за 2005 год | Статьи из номера N8 / 2005

Стипендиальное обеспечение и иные формы материальной поддержки студентов и иных обучающихся лиц

Борисова В.Е.,

В соответствии с действующим законодательством студенты и учащиеся образовательных учреждений соответствующего уровня образования, а также научных учреждений, пользуются правами на получение стипендий, а также на иные формы материальной поддержки, предусмотренные нормативными правовыми актами.

Государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования при назначении и выплате стипендий, оказании иных форм материальной поддержки руководствуются положениями соответствующих федеральных законов, а также Типовым положением о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов (далее по тексту — Типовое положение о стипендиях), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. № 487.

Рекомендации по применению Типового положения о стипендиях доведены письмом Минобразования России от 23 января 2002 г. № 35-55-35ин/02-07 «О новом Типовом положении о стипендиальном обеспечении студентов».

Негосударственные образовательные и научные учреждения при назначении стипендий руководствуются положением (уставом) о данном учреждении, заключенными с учащимися договорами, а также действующим законодательством. При этом нормы Типового положения о стипендиях для указанных учреждений являются примерными, на которых могут базироваться принятые в них условия о выплате стипендий и оказании иных форм материальной поддержки обучающихся лиц.

Стипендиальное обеспечение обучающихся лиц

В соответствии с Типовым положением о стипендиях стипендии, являясь денежной выплатой, назначаемой студентам, аспирантам и докторантам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и научных организациях, подразделяются на:

  • стипендии Президента Российской Федерации и специальные государственные стипендии Правительства Российской Федерации;
  • государственные стипендии для аспирантов и докторантов;
  • государственные академические стипендии;
  • государственные социальные стипендии;
  • именные стипендии.

Стипендии Президента Российской Федерации и специальные государственные стипендии Правительства Российской Федерации назначаются студентам и аспирантам, обучающимся в образовательных учреждениях и научных организациях, достигшим выдающихся успехов в учебной и научной деятельности, в соответствии с положениями, утвержденными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Государственные стипендии назначаются аспирантам и докторантам, обучающимся в образовательных учреждениях и научных организациях, за счет средств федерального бюджета.

Государственные академические и социальные стипендии назначаются студентам, обучающимся в образовательных учреждениях, за счет средств федерального бюджета.

При этом государственные академические стипендии назначаются студентам, обучающимся по очной форме обучения, в зависимости от успехов в учебе и научной деятельности, а государственные социальные стипендии назначаются студентам, нуждающимся в социальной помощи.

Именные стипендии учреждаются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами и назначаются студентам, аспирантам и докторантам.

Для осуществления выплат стипендий образовательные учреждения вправе по согласованию между студенческим профкомом, администрацией учебного заведения и ректором (директором) учреждения разработать и утвердить Положение о стипендиальном обеспечении, в соответствии с которым и должны решаться вопросы, связанные с назначением и выплатой стипендий и иных форм материальной поддержки обучающихся лиц.

Размеры стипендий

В соответствии с действующим порядком размер государственной академической стипендии определяется образовательным учреждением самостоятельно, но не может быть меньше размера стипендии, установленного законом.

Размер стипендии, выплачиваемой студентам федеральных государственных высших учебных заведений, обучающихся по очной форме обучения и получающих образование за счет средств федерального бюджета, с 1 апреля 2005 года составляет 500 рублей в месяц, а с 1 сентября 2005 года — 600 рублей. Именно данные размеры закреплены в пункте 3 статьи 16 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 21 апреля 2005 г. № 35-ФЗ).

Студентам — инвалидам I и II групп, сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей, — размер стипендии увеличивается на пятьдесят процентов, и соответственно с 1 апреля 2005 года составляет 750 рублей, а с 1 сентября 2005 года — 900 рублей.

Студенты высших учебных заведений вправе также получать стипендии, назначенные направившими их на обучение юридическими или физическими лицами, а также именные стипендии на основании соответствующего положения.

Гарантированный размер стипендии, выплачиваемой студентам и учащимся федеральных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающихся по очной форме обучения и получающих образование за счет средств федерального бюджета, определен Законом Российской Федерации от 30 марта 1993 г. № 4693-1 «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ). Он составляет 140 рублей.

Размеры и условия выплаты стипендий студентам и учащимся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Представляется, что в таком же порядке определяются размеры и условия выплаты стипендий студентам, обучающимся в высших учебных заведениях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации.

Размер государственной социальной стипендии определяется образовательным учреждением самостоятельно, но не может быть меньше полуторакратного размера стипендии, установленного законом для учреждения соответствующего уровня профессионального образования.

Верхняя граница размера стипендии не регламентируется, то есть устанавливается образовательным учреждением самостоятельно. При этом объем бюджетных средств, направляемых образовательным учреждением на выплату государственных социальных стипендий, не может превышать 50 процентов бюджетных средств, предназначенных для выплаты государственных академических и социальных стипендий (а не всего стипендиального фонда).

Размеры стипендий для аспирантов и докторантов устанавливаются нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Размеры именных стипендий для студентов, аспирантов и докторантов определяются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, учредившими эти стипендии.

Порядок назначения и выплаты стипендий

В соответствии с пунктом 15 Типового положения о стипендиях выплата стипендий студентам, аспирантам и докторантам производится в пределах стипендиального фонда, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Стипендиальный фонд предназначается для выплаты стипендий и определяется с учетом контингента студентов, аспирантов и докторантов и размера стипендии, установленного законодательством Российской Федерации для каждой категории обучающихся.

Распределение стипендиального фонда и процедура назначения стипендий студентам, аспирантам и докторантам регулируются в порядке, утвержденном ученым советом (советом) образовательного учреждения в соответствии с его уставом и согласованном со студенческой (объединенной) профсоюзной организацией (при ее наличии) и с представителями студентов.

Назначение государственной академической стипендии производится приказом руководителя образовательного учреждения по представлению стипендиальной комиссии. В состав стипендиальной комиссии могут включаться представители студенческого профсоюзного комитета, представители студентов.

Академическая стипендия назначается два раза в год — по итогам летнего и зимнего семестров. При этом стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на «отлично», или на «хорошо» и «отлично», или на «хорошо».

Необходимо учитывать, что академическая стипендия может быть назначена, а может быть и не назначена. Из этого следует, что студенту, отлично сдавшему сессию, может быть и не назначена академическая стипендия (на это особо указано в пункте 4 Рекомендаций, доведенных письмом Минобразования России от 23 января 2002 г. № 35-55-35ин/02-07). При назначении академической стипендии стипендиальные комиссии должны учитывать еще и ряд таких субъективных факторов, как участие в научной, общественной жизни образовательного учреждения, работа в студенческих научных обществах, наличие у претендента публикаций и т.д.

Аспирантам и докторантам стипендии назначаются приказом руководителя образовательного учреждения или научной организации при зачислении и по результатам ежегодной аттестации.

Выплата государственной академической стипендии производится один раз в месяц, и прекращается (также как и именная стипендия) с месяца, следующего за месяцем издания приказа о его отчислении.

За особые успехи в учебной и научной деятельности студентам, аспирантам и докторантам в пределах имеющихся средств могут устанавливаться повышенные стипендии в порядке, определенном ученым советом (советом) образовательного учреждения или научной организации.

Порядок назначения и выплаты именных стипендий для студентов, аспирантов и докторантов определяется органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

Государственные социальные стипендии в соответствии с пунктом 24 Типового положения и стипендиях назначаются в обязательном порядке следующим категориям студентов:

  • из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • признанным в установленном порядке инвалидами I и II групп;
  • пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;
  • являющимся инвалидами и ветеранами боевых действий.

Право на получение государственной социальной стипендии имеет также студент, представивший в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. При этом следует учитывать, что такая справка представляется ежегодно по произвольной форме.

Указанные выше категории обучающихся получают социальную стипендию в обязательном порядке, но именно за счет средств стипендиального фонда, предназначенного для выплаты указанных стипендий. В свою очередь дети-инвалиды (до достижения 18 лет) и инвалиды III группы (при прочим равных условиях) имеют первоочередное право на получение социальной стипендии по сравнению со студентами, представившими справки на получение государственных социальных стипендий, на что указано в пункте 5 Рекомендаций, доведенных письмом Минобразования России от 23 января 2002 г. № 35-55-35ин/02-07.

Как указано в письме Минтруда России от 21 января 2002 г. № 365-ГК «О справке для получения государственной социальной стипендии», органы социальной защиты населения должны выдавать справки на получение государственной социальной стипендии студентам из малоимущих семей, а также малоимущим одиноко проживающим студентам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Назначение государственной социальной стипендии осуществляется приказом руководителя образовательного учреждения по представлению стипендиальной комиссии образовательного учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели в стипендиальном фонде.

Выплата государственной социальной стипендии производится один раз в месяц, и прекращается в случае отчисления студента из образовательного учреждения, или прекращения действия основания, по которому стипендия была назначена. Прекращается выплаты с месяца, следующего за месяцем, в котором был издан приказ руководителя образовательного учреждения о прекращении ее выплаты.

Выплата стипендии приостанавливается при наличии задолженности по результатам экзаменационной сессии и возобновляется после ее ликвидации с момента приостановления выплаты указанной стипендии.

Следует учитывать, что получающие государственную социальную стипендию студенты имеют право претендовать на получение государственной академической стипендии на общих основаниях.

Студенты, обучающиеся по целевой контрактной подготовке в пределах ассигнований на высшее и среднее профессиональное образование, предусматриваемых в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год, имеют право на получение государственных и муниципальных социальных и академических стипендий на общих основаниях.

Социальная стипендия назначается на весь учебный год при условии успеваемости.

Стипендии Президента Российской Федерации и специальные государственные стипендии Правительства Российской Федерации назначаются студентам и аспирантам, обучающимся в образовательных учреждениях и научных организациях, достигшим выдающихся успехов в учебной и научной деятельности, в соответствии с положениями, утвержденными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

В частности, Положение о стипендиях Президента Российской Федерации утверждено распоряжением Президента от 6 сентября 1993 г. № 613-рп, Положение о порядке выплаты стипендий Президента Российской Федерации спортсменам — членам сборных команд России по олимпийским видам спорта и их тренерам, — Указом Президента Российской Федерации от 6 июля 2002 г. № 692 (в редакции изменений и дополнений), а Положение о специальных государственных стипендиях Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, — постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 1995 г. № 309 (в редакции изменений).

Стипендии Президента Российской Федерации для студентов и аспирантов высших учебных заведений установлены Указом Президента Российской Федерации от 12 апреля 1993 г. № 443, соответственно в количестве 1000 стипендий для студентов и аспирантов, обучающихся на территории Российской Федерации, и 100 стипендий для лиц, обучающихся за рубежом.

Размер выплачиваемой стипендии составляет 800 рублей в месяц для студентов и 1500 рублей для аспирантов.

Претендентами на стипендии Президента Российской Федерации могут быть студенты и аспиранты высших учебных заведений, выдающиеся успехи которых в учебе и научных исследованиях подтверждены дипломами (или другими документами) победителей всероссийских и международных олимпиад, творческих конкурсов, фестивалей или являющиеся авторами открытий, двух и более изобретений, научных статей в центральных изданиях Российской Федерации и за рубежом.

Назначение стипендий Президента Российской Федерации производится органом, уполномоченным по вопросам высшего образования, ежегодно с 1 сентября на один год для студентов и на срок от одного до трех лет для аспирантов.

В свою очередь, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 1995 г. учреждены 2000 специальных государственных стипендий Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов очной формы обучения государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, в том числе 300 стипендий для аспирантов, 1200 стипендий для студентов учреждений высшего образования и 500 стипендий для студентов учреждений среднего образования. Этим же постановлением утверждено Положение, в соответствии с которым отбираются кандидаты для получения стипендий и осуществляется назначение стипендий.

Назначение стипендий производится Федеральным агентством по образованию ежегодно с 1 сентября на один учебный год: студентам — по результатам экзаменационных сессий; аспирантам — по результатам ежегодной аттестации.

Следует учитывать, что государственные стипендии полностью освобождены от налогообложения.

Материальная поддержка обучающихся лиц

В соответствии с Типовым положением о стипендиях материальная поддержка студентов, аспирантов и докторантов может осуществляться за счет средств федерального бюджета, аккумулируемых в установленном порядке образовательными учреждениями внебюджетных средств, а также средств, предназначенных для выплаты именных стипендий.

Из выделенных образовательному учреждению средств федерального бюджета подлежат выплате премии; выплаты в качестве оказания помощи нуждающимся лицам в виде единовременной материальной помощи; ежегодное пособие на приобретение научной литературы; ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в пользу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; компенсация в связи с удорожанием питания в студенческих столовых; оплата льготного проезда на железнодорожном, авиационном, речном и автомобильном транспорте. Из фонда бюджетных средств оплачиваются также расходы на организацию культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы, санаторно-курортного лечения и отдыха.

Следует учитывать, что в соответствии с пунктом 32 Типового положения о стипендиях на оказание помощи нуждающимся студентам, обучающимся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, выделяются дополнительные средства в размере 25 процентов стипендиального фонда, оплачиваемого из средств федерального бюджета.

Решение об оказании единовременной материальной помощи принимается руководителем образовательного учреждения (научной организации) на основании личного заявления обучающегося лица, в котором указывается необходимость получения помощи.

Условия выплаты единовременной материальной помощи могут быть закреплены в применяемом в учреждении Положении о стипендиальном обеспечении. При этом в обязательном порядке при оказании помощи должно учитываться мнение студенческой группы и студенческой (объединенной) профсоюзной организации учреждения.

Ежегодное пособие на приобретение научной литературы выплачивается в размере 2-месячной стипендии лицам из числа аспирантов и докторантов.

Размер выплачиваемого студентам из числа детей-сирот и детей, обучающихся по очной форме обучения и оставшихся без попечения родителей, ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей равен 3-месячной стипендии.

Социальная поддержка в виде выплаты компенсации в связи с удорожанием питания в студенческих столовых, оплаты льготного проезда на железнодорожном, авиационном, речном и автомобильном транспорте, оплаты санаторно-курортного лечения и в других формах оказывается студентам в порядке, устанавливаемом образовательным учреждением по согласованию со студенческой (объединенной) профсоюзной организацией (при ее наличии) в зависимости от материального положения студентов. Условия использования средств на указанные цели могут закрепляться в принятом в установленном порядке Положении о стипендиальном обеспечении.

В государственных высших учебных заведениях для организации культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами очной формы обучения в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» выделяются дополнительные средства в сумме двукратного месячного размера академической стипендии.

В пределах средств стипендиального фонда образовательного или научного учреждения в соответствии с пунктом 37 Типового положения о стипендиях лицам из числа аспирантов и докторантов, обучающихся по очной форме обучения, на период продления их обучения в связи с имеющей место болезнью (продолжительностью свыше одного месяца и при наличии соответствующего медицинского заключения), может выплачиваться стипендия.

Из фондов внебюджетных средств и средств, предназначенных для выплаты именных стипендий, могут оплачиваться как вышеприведенные, так и иные расходы, связанные с материальной поддержкой обучающихся лиц.

Негосударственные образовательные и научные учреждения при определении форм материальной поддержки обучающихся лиц, их размеров и условий предоставления руководствуются положениями (уставами) о данных учреждениях, иными принятыми на их уровне локальными нормативными актами, а также действующими нормативными правовыми актами. Опять же нормы Типового положения о стипендиях могут быть ими приняты за базовые при разработке соответствующих положений.

Следует учитывать, что целый ряд мер социальной поддержки для студентов высших учебных заведений закреплен также в статье16 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

В частности, им предоставляется право на бесплатное пользование услугами государственных и муниципальных библиотек, а также на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев.

Для студентов очной и очно-заочной (вечерней) форм обучения не менее чем два раза в учебном году устанавливаются каникулы общей продолжительностью не менее чем семь недель. По медицинским показаниям и в других исключительных случаях студенту высшего учебного заведения предоставляется академический отпуск в порядке, утвержденном приказом Минобразования России от 5 ноября 1998 г. № 2782.

Каждый обучающийся высшего учебного заведения, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда высшего учебного заведения. Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся не может превышать пяти процентов размера стипендии.

Студентам, находящимся в академических отпусках по состоянию здоровья, стипендия не выплачивается. При этом аспирантам, студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также учащимся образовательных учреждений среднего профессионального образования, находящимся в указанных академических отпусках, назначаются и выплачиваются ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 процентов минимального размера оплаты труда в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан».

Образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования вправе производить дополнительные выплаты студентам, находящимся в академическом отпуске, за счет собственных средств. Финансовые условия предоставления академического отпуска студентам, обучающимся на платной договорной основе, определяются условиями договора или дополнительного соглашения. Студенткам-матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, стипендия не выплачивается — они получают только ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Студентам, проходящим обучение на военных кафедрах высших учебных заведений по программе подготовки офицеров запаса в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 1999 г. № 1255 «Об обучении граждан Российской Федерации по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» выплачивается дополнительная стипендия за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны в следующих размерах: не прошедшим военную службу по призыву — 15 процентов; прошедшим военную службу по призыву — 25 процентов установленных в высшем учебном заведении стипендий.


Отдельные номера журналов Вы можете купить на сайте www.5B.ru
Оформление подписки на журнал: http://dis.ru/e-store/subscription/



Все права принадлежат Издательству «Дело и cервис» Полное или частичное воспроизведение или размножение каким-либо способом материалов допускается только с письменного разрешения Издательства «Дело и Сервис».