Журнал "Заработная плата"
О журнале
Новости
Подписка
Аннотации и статьи
Авторам
Реклама
Форум


Новый журнал: «Бухгалтерский учет и налоги в государственных и муниципальных учреждениях: автономных, бюджетных, казенных»новинка

Новый журнал: «Бухгалтерский учет и налоги в государственных и муниципальных учреждениях: автономных, бюджетных, казенных»

 












Статьи

Версия для печати

Все статьи | Статьи за 2004 год | Статьи из номера N12 / 2004

Правила внутреннего трудового распорядка – порядок их разработки, согласования и утверждения

Мосейчук М.А.,

Перечни должностей работников с ненормированным рабочим днем.
Продолжительность предоставляемого оплачиваемого дополнительного отпуска

Согласно положениям Трудового кодекса Российской Федерации в Правилах внутреннего трудового распорядка организации устанавливаются перечни должностей работников с ненормированным рабочим днем, а также продолжительность предоставляемого дополнительного оплачиваемого отпуска.

Под ненормированным рабочим днем понимается особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (статья 101 ТК РФ).

При этом перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем подлежит установлению коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Основой для разработки такого перечня могут послужить Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. № 884 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета», а также Постановление НКТ СССР от 13 февраля 1928 г. № 100 «О работниках с ненормированным рабочим днем».

Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и который не может быть менее трех календарных дней. Таковы требования статьи 119 ТК РФ.

В случае, когда дополнительный отпуск лицам, фактически занятым на условиях режима ненормированного рабочего дня, не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа.

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, определены в Правилах предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. № 884.

В соответствии с указанными Правилами в перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем включаются руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету, лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению, а также лица, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.

Согласно Постановлению от 13 февраля 1928 года № 100 ненормированный рабочий день может применяться в отношении следующих категорий работников:

  • лиц административного, управленческого, технического и хозяйственного персонала;
  • лиц, труд которых не поддается учету во времени (консультанты, инструкторы, агенты и пр.);
  • лиц, которые распределяют время для работы по своему усмотрению;
  • лиц, рабочее время которых по характеру работу дробится на части неопределенной длительности.

Применение ненормированного рабочего дня в бюджетных учреждениях с нормированной заработной платой допускается в отношении работников, занимающих должности, перечисленные в особых перечнях.

В трудовых или коллективных договорах, или в Правилах внутреннего распорядка должны быть перечислены все основные обязанности, составляющие объем работы лиц, которым устанавливается режим ненормированного дня. В случае выполнения работ, не связанных с обязанностями работника, предусмотренными трудовым договором, коллективным договором и Правилами внутреннего распорядка, эти работы оплачиваются по соглашению, как выполнение особых заданий.

Возможность установления отдельным категориям работников режима ненормированного рабочего дня может предусматриваться положениями отдельных нормативных правовых актов.

В частности, согласно пункту 14 нового Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утверждено приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. № 15, опубликовано во вкладке «Документы и комментарии» данного номера журнала) ненормированный рабочий день может устанавливаться водителям легковых автомобилей (кроме автомобилей такси), а также водителям автомобилей экспедиций и изыскательских партий, занятым на геологоразведочных, топографо-геодезических и изыскательских работах в полевых условиях. При этом количество и продолжительность рабочих смен по графикам работы (сменности) при ненормированном рабочем дне устанавливаются исходя из нормальной продолжительности рабочей недели, а дни еженедельного отдыха предоставляются на общих основаниях.

Работники, которым установлен режим ненормированного рабочего дня, на общих основаниях освобождаются от работы в дни еженедельного отдыха, праздничные дни, за исключением случаев, особо оговоренных в трудовых или коллективных договорах или в Правилах внутреннего распорядка. При отсутствии такой оговорки работы, производимые в отдельных случаях в указанные выше дни, должны быть компенсированы на общих основаниях.

Работники с ненормированным рабочим днем в случаях производственной необходимости могут привлекаться для выполнения возложенного на их круг трудовых обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени. При этом такая переработка для этих работников не считается сверхурочной работой и не компенсируется оплатой в повышенном размере. Однако они не должны привлекаться к систематической работе во внеурочное время.

В качестве компенсации за повышенную интенсивность, более ответственный характер труда и работу во внеурочное время работникам с ненормированным рабочим днем должен предоставляться дополнительный отпуск. Если работник от использования дополнительного отпуска откажется, его предоставление по решению администрации может быть заменено выплатой денежной компенсации в порядке статьи 126 ТК РФ. Для получения компенсации работник должен представить на имя работодателя письменное заявление, и получить одобрение на ее получение. В свою очередь, работодатель вправе отказать в выплате компенсации и предоставить дополнительный отпуск в натуре.

В силу положений статьи 126 ТК РФ компенсация дополнительного отпуска за работу по режиму ненормированного рабочего дня не может выплачиваться беременным женщинам, работникам в возрасте до 18 лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

За счет средств организации могут предусматриваться и другие льготы за работу в указанном режиме. К ним, в частности, могут быть отнесены повышение суммы заработной платы (установление специальной доплаты, повышенного (персонального) оклада), предоставление отпуска в удобное для работника время, направление работника на обучение за счет средств организации и т.п.

Если каких-либо компенсаций для работников с ненормированным рабочим днем предусмотрено не будет, то работы сверх нормы рабочего времени должны быть признаны сверхурочными с их дополнительной оплатой в порядке, установленном статьей 152 ТК РФ. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Введение в индивидуальном порядке режима ненормированного рабочего дня (например, в случае если должность работника не указана в действующем в организации Перечне) должно осуществляться по приказу руководителя с извещением работника об этом не позднее чем за два месяца.

Режим ненормированного рабочего дня может устанавливаться также для работников, занятых на условиях неполной рабочей недели (для работников на условиях неполного рабочего дня — нет).

Продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого работникам с ненормированным рабочим днем, не может быть менее 3-х календарных дней. Конкретная продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка и зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий.

Порядок предоставления выходных дней

В соответствии со статьей 111 ТК РФ всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе — один выходной день.

В любом случае продолжительность еженедельного непрерывного отдыха в соответствии со статьей 110 ТК РФ должна составлять не менее 42 часов.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

Воскресенье является общепринятым выходным днем. Поэтому для того, чтобы исключить предоставление работнику выходного дня именно в воскресный день, у работодателя должны быть веские причины (применение режима суммированного учета рабочего времени, при котором выходные дни предоставляются согласно отдельных графиков в течение всей недели, и т.п.).

Второй выходной день (при пятидневной рабочей неделе) определяется по соглашению сторон трудовых отношений и фиксируется в коллективном договоре или правилах внутреннего трудового распорядка.

В случае, если на выходной день приходится нерабочий праздничный день, выходной день в соответствии с положениями статьи 112 ТК РФ должен быть перенесен на следующий после праздничного рабочий день. Правительству Российской Федерации предоставлено право переносить выходные дни на другие дни. В случае переноса выходного дня на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день. Такое положение содержится в разъяснениях Минтруда России от 25 февраля 1994 г. № 5.

Перенос выходных дней, совпадающих с праздничными днями, осуществляется на предприятиях, в учреждениях и организациях, применяющих различные режимы труда и отдыха, при которых работа в праздничные дни не производится. Это в равной степени относится к режимам работы как с постоянными фиксированными по дням недели выходными днями, так и со скользящими днями отдыха. Например, шестидневная рабочая неделя с выходным днем в воскресенье, пятидневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье, воскресенье и понедельник; трехбригадный график сменности со скользящими днями отдыха со значительным сокращением ночных смен — так называемый «Ивановский график» и др.

Для разделения выходных дней друг от друга у работодателя также должны быть веские основания.

При применении в организации режима суммированного учета рабочего времени, предоставляемые работникам выходные дни определяются в соответствии с их графиками работы. Выходными днями могут быть не только воскресенье и суббота.

В организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка организации.

В ряде случаев, особо предусмотренных действующим законодательством, работникам могут предоставляться дополнительные выходные дни.

Например, согласно статье 262 ТК РФ женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению дополнительный выходной день в месяц, но без сохранения заработной платы.

Одному из родителей (опекуну, попечителю) по его письменному заявлению в соответствии со статьей 262 ТК РФ могут предоставляться для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц.

Лицам, совмещающим работу с обучением, дополнительные выходные дни предоставляются в соответствии с положениями главы 26 ТК РФ.

Применяемые меры поощрения и взыскания

Статьей 191 ТК РФ определено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Работники поощряются за образцовое выполнение трудовых обязанностей, улучшение качества работы, повышение производительности труда, новаторство, инициативу, обеспечение сохранности перевозимых грузов и багажа, бережное отношение к иному вверенному имуществу, продолжительную и безупречную работу и др.

К нормативным правовым актам, определяющим прочие виды поощрений (впрочем, как и взысканий) работников за труд можно отнести:

Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. № 621;

Устав о дисциплине работников морского транспорта, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 395;

Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2000 г. № 708;

Дисциплинарный устав военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 1995 г. № 47;

Дисциплинарный устав военизированных горноспасательных подразделений в транспортном строительстве, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 879.

В качестве меры поощрения может также применяться досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Допускается одновременно применение нескольких поощрений.

Правилами внутреннего трудового распорядка не только определяются меры поощрений, но также и права должностных лиц по их применению.

За особые трудовые заслуги работники представляются в установленном порядке к государственным наградам Российской Федерации.

Поощрения объявляются в приказе и вносятся в трудовую книжку работника (см. статью 66 ТК РФ). В оформляемом приказе отражается за какие успехи поощряется работник, форма поощрения, а в случае награждения ценным подарком (премией) также и его стоимость.

Порядок представления к государственным наградам и непосредственно порядок их установления регулируются Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» (в редакции изменений и дополнений).

Почетные звания устанавливаются в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описании нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» (в редакции изменений и дополнений).

При этом следует учитывать, что установление государственных наград и почетных званий Российской Федерации согласно статье 71 Конституции Российской Федерации отнесено к ведению федеральных органов государственной власти. Правом же награждать государственными наградами Российской Федерации и присваивать почетные звания Российской Федерации наделен Президент Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 г. № 1270 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с положениями статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

  • замечание;
  • выговор;
  • увольнение по соответствующим основаниям.

Отдельными федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Исходя из положений трудового законодательства дисциплинарная ответственность может быть общей, предусмотренной ТК РФ, и специальной, предусмотренной отдельными федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Дисциплинарные взыскания налагаются за совершение дисциплинарного проступка, под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Определенные действия (бездействия) работника могут быть признаны дисциплинарным проступком при одновременно выполнении следующих условий:

  • действие (бездействие) является противоправным, совершенным в нарушение предъявляемых к работнику трудовым, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка требований, отвечающих положениям действующего законодательства. Невыполнение работником приказов и распоряжений администрации, изданных с нарушением положений действующего законодательства, противоправным признано быть не может;
  • противоправное действие (бездействие) является виновным, то есть совершенно оно умышленно или по крайней мере по неосторожности;
  • если работником не исполнены именно трудовые обязанности (включая соблюдение правил охраны труда, обязанности согласно правил внутреннего трудового распорядка, коллективных и трудовых договоров).

Не является нарушением трудовой дисциплины отказ работника от выполнения работ в случае существенного изменения условий труда, если только работник не согласен с увольнением по пункту 7 статьи 77 ТК РФ «в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда».

Не применяется в настоящее время такая мера дисциплинарного воздействия, как уменьшение ежегодного очередного отпуска на число дней прогула, так как данная норма, ранее предусмотренная Разъяснением Минтруда России от 8 февраля 1993 г. № 3 (утверждено постановлением Минтруда России от 8 февраля 1993 года № 18), признана недействующей Решением Верховного Суда РФ от 8 декабря 2000 года № ГКПИ 2000-1331, в связи с чем разъяснение было отменено постановлением Минтруда России от 1 февраля 2001 года № 12.

Не относится к мерам дисциплинарного взыскания такая мера, как лишение работника ежемесячной, ежеквартальной или иной премии, если только коллективным договором, трудовым договором или положением о премировании (положением по оплате труда) выплата премии не отнесена к обязательной выплате.

В рамках дисциплинарной ответственности работники могут быть уволены по основаниям, указанным в подпункте «б» пункта 3, пунктах 5—11 статьи 81 ТК РФ.

Специальная дисциплинарная ответственность в соответствии с действующим законодательством может устанавливаться отдельными федеральными законами, уставами или положениями о дисциплине, принятыми в установленном порядке. Этими же правовыми актами определены порядок наложения взысканий, их отмены, рассмотрения споров, а также права соответствующих должностных лиц по их наложению. Не могут устанавливаться специальные случаи дисциплинарной ответственности коллективными и прочими локальными актами организации.

Специальная ответственность распространяется на работников определенных отраслей хозяйствования или на отдельные категории работающих.

В частности, специальную ответственность согласно Федеральному закону от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (в редакции изменений и дополнений) несут государственные служащие.

Согласно Уставу о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1998 г. № 744 за совершение дисциплинарного проступка к работнику организации могут применяться помимо предусмотренных законодательством о труде, следующие виды дисциплинарных взысканий: предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод с согласия работника на другую, нижеоплачиваемую работу или другую, низшую должность на срок до трех месяцев; перевод с согласия работника на работу, не связанную с проведением работ в особо опасном производстве в области использования атомной энергии, с учетом профессии (специальности) на срок до одного года) освобождение от занимаемой должности, связанной с проведением работ в особо опасном производстве в области использования атомной энергии, с предоставлением с согласия работника иной работы с учетом профессии (специальности); увольнение за однократное нарушение законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии из числа нарушений, предусмотренных статьей 61 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (в редакции изменений и дополнений), если последствия этого нарушения создают угрозу для безопасности работы организации и представляют опасность для жизни и здоровья людей.

В соответствии с пунктом 14 Устава о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-Морского Флота, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2000 г. № 715, за совершение членом экипажа дисциплинарного проступка дополнительно к общеустановленным могут быть применены такие дисциплинарные взыскания, как строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии.

Такие же дополнительные меры дисциплинарного порядка могут применяться к работникам морского транспорта (пункт 13 Устава о дисциплине работников морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 395).

К работникам рыбопромыслового флота согласно пункту 15 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2000 г. № 708, дополнительно могут применяться такие меры дисциплинарного взыскания, как строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, а также изъятие дипломов у капитанов и лиц командного состава рыбопромыслового флота на срок до 3-х лет с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок с учетом профессии (специальности).

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. При этом под днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда должностному лицу, которому подчинен работник. Прочие лица, которым могло быть известно о проступке в расчет не принимаются.

В любом случае дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При этом наложение дисциплинарного взыскания вполне может сочетаться с привлечением работника к материальной ответственности. Если правонарушение является «длящимся», работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности заново вплоть до его прекращения.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт. В данном акте фиксируется факт отказа от расписки, а также факт отказа от составленного акта.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В случае, если отдельные положения действующего законодательства нарушены руководителем организации или его заместителями, представительный орган работников вправе согласно статье 195 ТК РФ обратиться с соответствующим заявлением о нарушении ими нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения, к лицу, являющемуся для руководителей и их заместителей работодателем.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он в соответствии со статьей 194 ТК РФ считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Снятые или утратившие свою силу взыскания не могут учитываться при принятии работодателем решения об увольнении работника.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя организации, его заместителей по требованию представительного органа работников регулируется статьей 195 ТК РФ.

Примерная форма Правил внутреннего трудового распорядка приведена во вкладке «Документы и комментарии» данного номера журнала.

*Окончание, начало см. «Заработная плата», № 11/2004 г.

 

 

Отдельные номера журналов Вы можете купить на сайте www.5B.ru
Оформление подписки на журнал: http://dis.ru/e-store/subscription/



Все права принадлежат Издательству «Дело и cервис» Полное или частичное воспроизведение или размножение каким-либо способом материалов допускается только с письменного разрешения Издательства «Дело и Сервис».